全省经济发展为什么处于上升期

    ——深刻认识四川发展走势的阶段特征（一）

    编者按  刚刚结束的省委经济工作会议，全面分析了当前经济形势，为明年全省经济工作定下基调。如何深刻认识四川发展走势的阶段特征？如何统筹把握关系我省发展的重大问题？从今天起，本报将推出两组述评，与大家一起学习贯彻好会议精神。

    省委经济工作会议审时度势，提出当前“全省经济发展处于上升期”的重要判断。
    “上升期”准确勾勒出四川发展走势的阶段特征。地震之前，我省经济增速曾经创造改革开放以来的新高。汶川特大地震和国际金融危机对我省经济发展造成严重冲击。全省上下万众一心、超常努力，今年以来经济增速逐季加快，前三季度GDP增幅13.5%，预计全年增长可达14%。
    远远高于全国的平均水平，四川的“上升期”准确地描绘了我省经济发展的趋势。
    看灾后恢复重建，总体进度好于预期。截至12月11日，纳入国家灾后重建总体规划的项目，已开工27113个，占调整后项目数的91.3%；191个农村产业恢复重建项目全部开工，97.6%的因灾受损规模以上工业企业恢复生产，产能恢复近90%。为“三年目标任务两年基本完成”奠定了坚实基础。
    看全省经济，止滑回升、总体向好。1至11月，全省新开工项目投资11833亿元，同比增长1.7倍；工业，“7+3”产业发展规划、“八大产业调整和振兴行动计划”稳步推进，规模以上工业实现增加值5537.2亿元，同比增长20.8%；农业，优势特色产业迅猛发展，粮食产量同比增加75万吨，农民人均纯收入全年预计增加300元；外贸进出口，四川为全国两个正增长的省份之一；社会消费品零售总额5163.2亿元，同比增长20.1%……上升的势头十分强劲。
    看宏观经济环境，国际金融市场渐趋稳定，美国、欧盟等主要经济体出现好转迹象，一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快，国际货币基金组织预测，明年世界经济温和复苏；我国全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，在全球率先实现经济形势总体回升向好，前三季度经济增长7.7%，全年超8%无悬念。
    处于上升期的我省经济有着坚实依托。
    从宏观形势看，前些时候召开的中央经济工作会议决定，保持宏观政策的基本取向，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，保持足够的政策力度。因此，做好明年全省经济工作，宏观形势好于今年，政策环境比较宽松，有利于我们实现更大的发展。
    从发展机遇看，国家正在研究制定新的10年深入推进西部大开发政策，按照国家对西部地区“三区一极”的新定位，我们迎来全面开发开放的新机遇，必将增强我省今后若干年持续快速发展的势能。
    从投资拉动和产业支撑看，明年有望继续保持每月千亿元的投资规模，500个续建和新开工重大项目投资超过3000亿元。这，必将带动全省经济加快发展，并且后劲十足。
    现实和前景都告诉我们，处于上升期的四川经济，加快发展大有可为！(林卫
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    积蓄的发展动能处于释放期

    贯彻落实省委经济工作会议精神 巩固回升加快发展

    ——深刻认识四川发展走势的阶段特征（三）

    当前，四川发展正处在爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段。这一阶段的特征之一，就是积蓄的发展动能处于释放期。
    经过多年的发展和近年来的工作，四川经济发展不断迈上新台阶，一大批新的经济增长点正在形成，全省经济正由量的增长向质的飞跃加速转变，人民生活正由总体小康向全面小康迈进，支撑经济增长的需求空间不断扩大。
    积蓄发展动能，投资发挥了主力军作用。近两年我省投资规模达到近2万亿元，几乎等于进入新世纪以来前7年全省全社会固定资产投资的总和；预计2009年投资对我省经济增长的贡献率高达81.5%，拉动经济增长11.4个百分点。年底前我省又陆续开工了一大批灾后重建、基础设施建设等类型的重大项目，这些都是明年中央投资和银行业融资保障的重点，将为稳定明年我省投资规模起到举足轻重的作用。
    积蓄发展动能，产业发展起到支撑作用。沉着应对特大地震和国际金融危机的冲击，省委、省政府果断决策，出台“7+3”产业发展规划、“八大产业调整振兴行动计划”、科技支撑指导意见，把产业园区建设作为加快发展的主战场……非常之策密集出台，显非常之力。1至11月，我省规模以上工业实现增加值同比增长20.8%；从经济形势重要的“风向标”用电量来看，全省全年预计将增长10.7%。在努力止滑回升的同时，坚持科学发展，通过深化改革、扩大开放、调整结构和培育新的经济增长点，大力转变经济发展方式，释放潜在需求和潜在生产力，一大批新的经济增长点正在形成。
    在国家扩大内需4万亿元投资中，汶川地震灾后恢复重建占到1万亿元。灾后恢复重建的加快推进，为四川扩内需、保增长提供强大动力，成为促进全国发展的强大引擎。同时，随着西部大开发、大开放格局基本形成，四川城镇化率已由“十五”之初的34.3%提高到2008年的37.4%，明年力争达到40%以上。在当前乃至未来很长一段时期，四川都将处于城镇化快速发展阶段，非农从业人员占从业人员比重也将不断提高，支撑经济增长的需求空间还将不断扩大。
    我省灾后重建和扩大内需，与“一枢纽、三中心、四基地”发展规划的实施相结合，有利于形成一批现代化水平高、经济效益好、带动作用大的重大基础设施和重大产业项目，有利于解决四川发展的瓶颈问题，为四川长远发展奠定坚实基础。
    潜能不会自动转化为动能。我们要乘势而上，通过大量的延伸、拓展和转化工作，把这些积蓄的潜能转化为加快发展的动能。(杨晓)

    重大工作推进处于攻坚期

    贯彻落实省委经济工作会议精神 巩固回升 加快发展

    ——深刻认识四川发展走势的阶段特征（二）
 
    12月23日，攀枝花至丽江等5条高速公路集中开工建设。至此，今年我省铁路、高速公路新开工项目达到16个，史无前例。
    省委九届四次全会贯彻党的十七大精神和省第九次党代会要求，明确了建设西部经济发展高地的战略定位，作出了建设“一枢纽、三中心、四基地”等一系列重大部署。省委九届四次全会以后，按照四川发展新的战略定位，从省到各市（州）都以新的理念、新的视野、新的思路，规划了振奋人心的宏伟蓝图。全省上下谋划早、动手快，抓住灾后重建、扩大内需和西部大开发的历史机遇，化危为机，全力推进西部综合交通枢纽建设、产业发展等重大工作，取得了阶段性成效，有的还取得了突破性进展。
    建设西部综合交通枢纽是建设西部经济发展高地的战略工程。建成西部综合交通枢纽，不仅将为构建“三中心”、建设“四基地”创造条件，重构四川发展环境，而且将一举奠定四川在整个西部乃至全国经济格局中的地位。打开通道、构建枢纽、完善路网、提升功能、支撑发展，以建设出川大通道为重点，2008年以来，我省相继开工建设成灌铁路、成绵乐城际铁路、成兰铁路等9个铁路项目和达陕、广甘、纳黔等19条高速公路以及双流机场二跑道等项目。2009年，我省交通建设投资创历史最高水平，全省掀起交通枢纽建设高潮。铁、公、航、港多管齐下，西部综合交通枢纽建设取得实质性突破。
    为应对汶川特大地震和国际金融危机的双重冲击，我省认真贯彻落实中央重大决策部署，增强工作的前瞻性、预见性，出台一揽子政策措施：省财政专门拿出1.5亿元，支持企业解困；对接国家相关规划和政策，出台“7+3”产业发展规划、八大产业调整和振兴行动计划；把产业园区作为加快发展的主战场，实施成长型特色产业园区“1525工程”；促进旅游、房地产业健康发展。一系列强有力的措施，使全省经济快速恢复，持续向好发展势头明显。
    目前，重大工作推进处于攻坚期。2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是灾后重建“三年目标任务两年基本完成”的攻坚之年，也是进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础，为“十二五”发展奠定良好基础的关键一年。加快灾后重建步伐，加快在建项目进度、尽快竣工一批项目、尽快开工一批新项目、提早储备一批项目、进一步优化投资结构，着力做大做强产业，无论从工作量还是从工作周期看，都需要我们保持只争朝夕的干劲，毫不放松地予以坚定推进、全力攻坚。(王代林)

    西部经济发展高地处于奠基期

    ——深刻认识四川发展走势的阶段特征（四）

    “西部经济发展高地处于奠基期”是省委经济工作会议作出的一个重要判断。
    建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地，是引领四川未来发展的战略定位。“奠基期”表明，四川“盆地”变“高地”已经有了现实基础，“一枢纽、三中心、四基地”建设正大步推进。以枢纽建设为例，襄渝铁路二线、达成铁路扩能竣工投产，双流机场二跑道已投入使用，全年交通建设投资预计将达到781.8亿元。近日，成都至南部等5条高速公路集中开工，进一步掀起了西部综合交通枢纽建设新高潮。
    “奠基期”也揭示了国际国内环境对建设西部经济发展高地的迫切要求。“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是四川最大的省情，西部经济发展高地的战略定位是审视省情、谋划跨越的发展性定位。目前，我省正处于工业化、城镇化加速发展阶段，与东部发达地区相比，我省的资源、市场及要素成本优势在上升，今后几年正是西部地区追赶全国水平的最佳时机。西部经济发展高地的奠基期也是为追赶发达地区积聚力量的关键时期。
    “奠基期”的判断也表明，我们绘制的宏伟蓝图还没变成现实，建设西部经济发展高地还有很长的路要走。当务之急是抓住机遇、打好基础。目前，我省面临灾后恢复重建、扩大内需和西部全面开发开放三大机遇。
    按照灾后恢复重建 “三年目标任务两年基本完成”的要求，到明年9月底，要累计完成灾后恢复重建投资和项目的85％，同时要抓好灾区经济恢复、振兴和发展，坚持民生优先，着眼长远发展，保质保量完成各项既定任务。扩大内需方面，作为西部欠发达省份的四川，投资的空间、潜力大。围绕“一枢纽、三中心、四基地”建设，大量基础设施、优势产业、新兴产业、自主创新、节能环保、技术改造等重点领域的项目建设积极推进。与此同时，国家出台了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，西部地区进入全面开发开放新阶段。中央政府将逐步增加对西部地区财政转移支付规模，扩大内需新增投资继续向西部地区倾斜，继续落实和完善财税、金融、土地、环保、产业等方面政策，为加快西部地区开发开放创造更好的市场环境。这些都为建设西部经济发展高地打好基础提供了重大机遇。
    打好建设西部经济发展高地的基础，就能抢占发展先机，就能使四川经济迅速再上一个大台阶，就能全面提升四川在西部的领先优势，真正迈入全国经济大省的行列，奠定四川在全国发展大格局中的重要地位。(胡彦殊)