今年以来，全县上下抢抓机遇，奋力实施省委“两个加快”和市委“两个强力推进”发展战略，以项目工作为抓手，拓宽融资渠道，强化投资监管，提前加快推进投资项目建设，全社会固定资产投资稳定增长。

    一、固定资产投资运行情况

    1-9月全社会固定资产投资完成25.2亿元，占年计划的68.1%。132个年度实施项目、新增投资项目、灾后重建项目分别完成投资17.24亿元、1.5亿元、1.39亿元，占计划的81.9%、57%、93%，项目投资有效带动全社会固定资产投资。
    1、基础设施投资力度加大。今年来，全县交通、水利等基础建设如火如荼，投资进度快速增长。通乡公路、白衣大桥等交通建设完成投资2.75亿元，同比增长76%；病险塘库整治、牛角坑水库等水利建设完成投资0.98亿元，同比增长42%；以工代赈、退耕还林等农村基础设施完成投资1.56亿元，同比增长36.3%；县城防洪堤、信义出口道路建设等城乡建设完成投资4.97亿元，同比增长74.2%。1-9月，全县基础建设累计完成投资10.26亿元，同比增长64.2%，较上半年投资步伐明显加快，投资力度明显加大。
    2、支柱产业投资规模扩大。全县积极培育壮大“2+2”产业，强化支柱产业投资。1-9月，标准化生猪养殖基地建设、标准口粮田建设等农业产业完成投资2.17亿元，同比增长64.2%；白酒勾兑工艺生产线改造、铝材自动化生产线等工业完成投资1.21亿元，同比增长21%。其中4个超1000万项目完成投资同比增长36.4%，投资规模明显扩张。
    3、社会事业投资全面加速。随着国家不断加大社会事业投资力度，我县社会事业投资规模迅猛扩大，投资增速全面加快。1-9月，全县社会事业投资完成3.24亿元，同比增长85.2%。其中，农村初中工程、乡镇卫生院等科教文卫体完成投资2.54亿元，同比增长97.4%；乡镇派出所、变电站改扩建等其他投资完成0.7亿元，同比增长51%。
    4、民生民本投资占比倚重。全县持续加大破解农村“四难”的投资力度，各项民生工程惠及千家万户。1-9月，农村安全饮水、农村公路、校舍安全工程、基层卫生服务体系等民生项目完成投资3.58亿元，同比增长76.4%；家电下乡、沼气工程、廉租房建设等完成投资1.14亿元，同比增长71%，民生投资在固定资产投资总额中的比重由6%提高到18.7%。
    5、房产开发投资持续升温。1-9月，全县商品房建设投资完成3.97亿元，同比增长38.6%；住宅投资完成2.25亿元, 同比增长25.7%，住宅投资热度不减反较上半年提高7个百分点。房产投资在全社会固定资产投资总额中占比高达25%，拉动投资增长10.87个百分点。

    二、投资运行特点

    1-9月,全县完成固定资产投资25.2亿元，同比增加8.94亿元，同比增长55.1%。增速比巴州区、通江县分别高出10.97、1.88个百分点，居全市第二。
    1、投资增速震荡波动。全县1-9月全社会固定资产投资增速波动频繁，震荡剧烈；投资绝对额总体呈上升趋势，上半年投资额逐月增加，一路走高，6月达到最高后出现拐点，7月首次出现高位增长后的回落趋势，增速急剧下降至-20.31%（6月增速为72.46%），8月开始止跌回升，强势反弹，9月上升幅度较大，创单月增速新高，达75.08%。（见图1）

    2、投资增幅对比明显。1-9月，全县限额以上投资同比增长42.49％，增幅同比回落 16.11个百分点，其中，基本建设投资同比增长39.48%，增幅同比回落27.02个百分点；房地产开发投资同比增长39.64％，增幅同比提高8.94个百分点；更新改造投资同比增长63.38%，增幅同比回落79.32个百分点。限额以下投资同比增长123.89％，增幅同比提高32.99个百分点。与1-6月同类指标的同比增长（%）和增幅同比提高（百分点）数据相比，限额以上投资及其构成基本建设、房地产开发、更新改造的增速和增幅都不同程度下降，更新改造投资增幅下降最多，由199.27下降到-79.32，唯有限额以下投资增速和增幅上升，成一枝独秀。（见图2）

    注 A1:限额以上投资同比增长（%）；A2: 限额以上投资增幅同比提高（百分点）；B1:基本建设投资同比增长（%）； B2: 基本建设投资增幅同比提高（百分点）；C1:房地产开发投资同比增长（%）； C2: 房地产开发投资增幅同比提高（百分点）；D1:更新改造投资同比增长（%）； D2: 更新改造投资增幅同比提高（百分点）；E1:限额以下投资同比增长（%）； E2: 限额以下投资增幅同比提高（百分点）
     3、投资结构小幅调整。1-9月，全县限额以上完成投资19.57亿元，在固定资产投资总额中占比为77.7%，其中，基本建设完成10.57亿元，占比为42%；房产投资完成6.22亿元，占比为24.7%；更新改造完成2.78亿元，占比为11%。限额以下完成5.61亿元，占比为22.3%。在固定资产投资总额中的占比无论是与今年1-6月数据（84.1%、41.3%、34.1%、8.7%、15.9%）相比还是与去年同期数据（82.1%、46.7%、10.4%、25%、17.9%）相比，房产投资和更新改造占比变化较大，限额以上占比下降，限额以下占比上升，投资结构小幅调整。（见图3）

     4、政府投资带动明显。1-9月，全县共争取上级投资补助资金6.34亿元，同比增长48.9%。政府性投资有效带动信贷融资3.2亿元，同比增长36.2%；撬动社会和民间投资15.66亿元，同比增长45.2%。政府性投资拓宽了融资渠道，加快投资主体多元化进程，经济增长内在动力不断增强。

     三、投资运行中存在的主要问题

     从前三季度投资运行情况看，投资工作推进有序，投资效益发挥明显，归结起来主要在于：一是县委、县政府高度重视投资工作，多次召开项目投资工作会议，建立“谁积极就支持谁”的投入机制，有效调动了项目单位的积极性。二是畅通投资项目审批“绿色通道”，相关部门严格“程序不减、周期缩短”，提前加快了投资工作进程。三是严格合同、招投标、资金使用、质量安全等监督管理，规范约束了投资行为。四是融资渠道不断拓宽，信贷资金、民间资金、企业投资、社会融资等异军突起，投资主体多元化格局趋势明显。
     与此同时，我县固定资产投资工作中仍存在以下几方面值得关注的问题：一是部分单位对投资工作重视不够，工作氛围不浓，推进措施有待增添。二是对一些重大投资项目涉及的土地征收、拆迁安置、政策补偿、就业稳定等具体问题处理滞后，落实不力，致使停工或迟迟不能开工，影响投资建设进度。三是各职能监管部门责任各有侧重点，监管合力整合不够、信息共享不充分，缺少刚性措施，致使部分项目监管不力、惩罚不到位。四是部分单位或业主重项目争取、轻项目实施，待项目投资计划下达后才做前期工作，致使部分投资项目迟迟不能开工。五是部分单位对投资进度上报不及时、不准确，影响投资进度统计。
 
    四、当前投资运行预测

    纵观国际国内经济局势，总结前三季度我县固定资产投资工作，展望全年固定资产投资形势，机遇和挑战并存。
     不利因素：一是钢材、水泥等原材料价格持续上涨，劳动力工资不断走高，加之交通不便、仓储物流不畅，致使项目建设要素成本增加，部分项目资金短缺矛盾加剧。二是部分扩大内需投资项目仍在做前期工作， 132个实施项目中亦有24个未开工，开工不足影响投资。三是冬季的低温、冰雪天气等季节气候因素制约，影响工程施工。
     有利因素：一是我国经济企稳回升态势仍不巩固，国家将继续执行适度宽松的货币政策和积极的财政政策，这必将给我县带来更多的政策机遇和投资机会。二是县委、县政府以项目工作统揽经济社会发展全局，不断创新项目管理机制，增添项目推进措施，全县上下形成了大抓项目的良好氛围。三是随着城乡一体化进程不断推进和城镇化水平不断提高，大量外出务工人员回乡建房或进城定居，住房刚性需求稳定增长，加之房产市场“金九银十”黄金时段的到来，投资前景持续看好。四是最近下达的扩大内需投资、港澳援建和垃圾处理厂等重大项目陆续开工，将有力促进固定资产投资任务完成。通过各级各部门强重视、聚人心、齐物力、添措施，全年固定资产投资37亿元目标是完全能实现的。
 
    五、对策建议

    1、高度重视，领导挂帅，为投资工作排忧解难。部分项目中牵涉的具体问题非常棘手，各种矛盾错综复杂，各个项目挂联领导要亲自挂帅，现场办公，协调各种利益，化解多方矛盾。各项目单位“一把手”要高度重视，履职尽责，深入一线，真抓实干，为投资项目建设顺利推进排忧解难。
    2、增添措施，加快推进，打响投资任务攻坚战。各项目单位要对照目标找差距，摸清底子查原因，逐个研究寻对策，凝聚士气，增添措施，力争续建项目提前完工、新上项目提前开工、前期工作提前完成。对应开工而未开工项目实行挂图作战，成立专班、落实专人、重点突破；对前期工作项目务必做到审批限时办结、进度限期倒排，任务如期完成，全面打响固定资产投资任务攻坚战。
    3、拓宽渠道，多方统筹，强逼投资项目全面开工。及时盘点和清理计划争取资金到位情况，对仍未下达的要快速衔接，争取资金到位；积极落实国家出台的各种鼓励社会投资的政策，充分发挥政府性投资的带动作用，创新融资手段，拓宽融资渠道，激活民间投资，大力鼓励和引导社会投资向产业项目聚集，向重点项目倾斜。统筹多方要素，强化保障，促进未开工项目尽快开工，尽快将投资转化为实物工程量。
    4、深研政策，做实前期，提前谋划储备重大项目。紧紧抓住灾后重建、扩大内需、扶贫帮扶和支持革命老区建设历史机遇，深度研究《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》等政策，提早谋划储备一批符合投资导向的基础设施、产业调整、民生工程等重大项目，拼抢中央、省级计划盘子，积极争取上级投资补助。
    5、严格问责，逗硬考核，强化投资项目监督管理。以落实项目资金、确保建设质量为重点，加强建设程序、招投标、资金、质量、廉政等监管和督查，逗硬考核，严格奖惩。不断创新监管手段，强化事前、事中监管，对投资建设中存在的违法违规行为依法处理，及时纠正；对未完成形象进度和年度投资任务的单位从严问责，逗硬落实，确保年度投资任务圆满完成。