今年以来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对全球金融危机的不利影响，强力推进项目工作，强力推进“五个突破”，大力构建繁荣、文明、和谐新通江，全县经济社会发展呈现又好又快发展势头，主要经济指标基本达到了进度要求，为完成全年经济社会发展目标奠定了坚实基础。

    一、三季度经济运行基本情况及特征
    (一)县域经济加快发展。1-9月，全县实现地区生产总值34.4亿元，完成年度计划的72.7%，同比增长12.7%。 其中：第一产业实现增加值14.56亿元，同比增长4.7%；第二产业实现增加值7.63亿元，同比增长31.7%；第三产业实现增加值12.2亿元，同比增长11.8%。
    (二)农业发展态势良好。认真贯彻落实国家强农惠农政策，着力加强农业基础建设，农村经济发展基础进一步夯实。1-9月，全县实现农林牧渔总产值24.3亿元，同比增长4.9%。一是粮油喜获丰收。全年粮食总产量达到38.77万吨，同比增长4.6%，其中：小春粮食产量10.75万吨，同比增长4%；大春粮食产量28.02万吨，同比增长4.9%。二是畜牧业稳步发展。1-9月，全县出栏生猪67.38万头，同比增长3.8%，出栏牛5.64万头，同比增长3.7 %，出栏羊13.34万只，同比增长4 %；生猪存栏97.2万头，同比增长3.4%。实现肉类总产6万吨，同比增长4.5%。三是特色产业进一步壮大。全县种植香菇1300余万袋，接种“两耳”90余万瓶，发展蔬菜型食用菌200余万袋，实现产值2.5亿元；重点打造了以烟溪、永安片区为主的茶叶产业，以空山、铁溪为主的北部高山区干果产业，以诺水河、铁佛、广纳等为主的水产养殖业。
    (三)工业发展步伐加快。一是工业经济增势强劲。1-9月，全县规模以上工业企业累计完成工业总产值9.64亿元，同比增长50.4 %；22户规模企业实现增加值3.13 亿元，同比增长31.8%，超年度目标0.4个百分点。二是主要工业产品产量快速增长。原煤产量35万吨，同比增长70.4 %；水泥产量14.8万吨，同比增长17.8 %。三是工业集中区基础设施建设日趋完善。厥溪沟—小江口—龙溪沟、城南至金堂工业集中区水、电、路等基础设施建设力度加大，进驻企业已达10多家。四是工业项目建设强力推进。高坑电站正关闸蓄水调试设备， 220KV变电站正在进行土建工程，正强水泥厂扩能技改开工建设。
    (四)第三产业蓬勃发展。1-9月，第三产业实现增加值10.4亿元，同比增长9.2％。全县旅游景点接待游客61.2万人次，同比增长22.4 %,实现旅游收入3.12亿元，同比增长24.7 %。列宁公园改造竣工，红军烈士陵园基础设施建设即将开工，诺水河国家风景名胜区管理得到加强，管理体制逐步理顺，农家休闲旅游蓬勃发展。
    (五)固定资产投资高速增长。由于国家扩大内需和灾后重建项目的实施，有力地拉动了固定资产投资的较快增长。1-9月，完成全社会固定资产投资27.29亿元，完成年度计划的72.8 %，同比增长53.2 %。其中，灾后重建项目开工229个，完工225个，完成投资2.33亿元。扩大内需项目开工84个52个，累计完成投资1.95亿元。
    (六)消费需求稳中趋旺。随着城乡居民收入的大幅提高和消费环境的改善，以及家电下乡等优惠政策促进了农村消费潜力的拓展，社会消费需求保持旺盛。1-9月，全县实现社会消费品零售总额13.23亿元，同比增长19.4%，完成年度计划的71.9%。其中县以上零售额6.44亿元，增长25.1%，县以下零售额6.79亿元，增长14.5 %。批发零售业和住宿餐饮业分别实现11.5亿元和1.73亿元，同比分别增长18.6%和25.4 %。居民消费价格指数上涨1.9个百分点，居民日常生活消费商品价格基本保持稳定，商品房价格小幅上涨。
    (七)财政金融平稳运行。1-9月，全县财政一般预算收入完成5233万元，完成年度预算的84.3%，同口径增长15.9%；地方财政一般预算支出9.4亿元，同口径增长44.3%。截止9月底，全县金融机构各项存款余额45.31亿元，比年初增加8.74亿元，增长23.9%；全县金融机构各项贷款余额19.47亿元，比年初增加2.96亿元，增长17.9%。
    (八)居民收入不断提高。1-9月，农民人均现金收入实现2476元，同比增加329元，增长15.3%。城镇居民可支配收入7519元，同比增长12.8%。

    二、经济运行和重点项目建设中存在的主要问题
    今年以来，在受国际金融危机冲击的情况下取得的这些成绩，是县委科学决策，坚强领导，以项目建设带动经济社会发展的结果；是县人大常委会充分发挥监督和支持作用的结果；是全县各级各部门解放思想，坚持科学发展，把中央扩内需政策与全县实际紧密结合，及时果断、沉着应对，迎难而上，真抓实干的结果。同时，我们也清醒看到存在的困难和问题。从外部看，国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在继续，国内经济回升的基础还不稳固，我们面临的不确定因素仍然很多。一是经济增长离完成全年目标任务还有较大差距。全市GDP增速计划达到14.1%,我县计划达到14.5%,力争达到15%，而我县1-9月仅12.7 %，差计划1.8个百分点。二是发展质量不高。一、二、三产业发展质量还不高，一产业多为过去的传统农业，商品率不高、流通不畅、加工转化率不高，农业的单产和比较效益低下；二产业上，目前还没有企业在经济总量、厂区形象等方面上档次，产品附加值低，自主创新能力不高，抗御市场风险能力较弱；三产业上，多为传统的服务行业，旅游开发、旅游服务还停留在较低水平。三是结构调整任务还很繁重。第一产业比重仍然偏大，高达42.3%。在经济增长结构上，主要依靠投资拉动，投资对经济增长的贡献率达70%以上。在财政收入结构上，地方财政收入增长较慢、比重偏低，地方经济实力较弱。四是城乡发展、区域发展不平衡问题相当突出。农村在教育、文化、卫生、交通等方面与城市之间的差距相当突出，社会主义新农村建设任重道远，统筹城乡协调发展、缩小城乡人民生活水平差距的任务十分艰巨。县内区域间发展也不平衡，北部高山区与南部低山区的发展差距仍在拉大，交通主干线乡村与远离交通主干线的乡村发展差距也在逐步拉大。五是财政收支矛盾较大。我县经济基础薄弱，缺乏骨干税源支撑，没有明显的有规模的税收增长点，组织收入的压力进一步加大。尽管我们的财政收入1-9月增幅达15.9%,但支出同口径增长高达44.3%，收支矛盾较大；六是就业形势依然严峻。由于受全球金融危机的影响，返乡农民工较多，企业下岗、失业人员和大中专毕业生需要就业，使得城乡居民就业压力增大。七是农民收入增长放缓。首先，务工收入为我县农民收入的主要来源之一，但由于受国际金融危机的影响，全县农民现金收入增速放缓。其次，虽然小春粮油产量有所增加，但由于小春粮油收获期持续阴雨寡照，小麦、油菜籽质量有所下降，导致油菜籽价格下跌较大，据测算，今年仅油菜籽价格下降造成农民人均减收达16.8元。再者，生猪产业由于受市场行情等因素影响，生猪和仔猪价格已跌破盈亏平衡点，截止9月底，生猪和仔猪价格分别为7.4元和10.3元。据调查，目前，规模养殖出肥猪每头亏损150元左右，散户养殖每头亏损高达280元左右，生猪产业发展形势不容乐观。八是项目推进困难较多。一是重点项目进度较差，1-9月，全县重点项目投资完成计划的63%，差进度要求12个百分点；二是建设资金严重不足。由于建设资金缺口大，不少项目工程启动艰难，开工不足，进展缓慢。三是项目建设环境仍然较差。项目建设普遍存在征地难、迁拆难，阻挠部分重点项目施工的事件时有发生。四是部分项目前期工作不到位。项目审批后无法按审批的内容按期开工。五是项目单位专业技术人才缺乏，对项目的监管乏力。

    三 、确保完成全年目标任务的主要工作措施
    紧紧围绕中央保增长、保民生、保稳定的工作要求，按照坚定不移地扩大总量、调优结构、优化环境、改善民生、促进和谐的工作目标，着力抓好以下几方面工作：
    (一)加强项目投资工作，促进投资持续快速增长。继续把项目作为争取大政策的主要载体，抢抓一切机遇，集中一切力量，强力推进项目建设，把项目建设作为实现经济提速发展的头等大事来抓，切实做到用项目破解难题、用项目凝聚人心、用项目改善民生。一是完善项目推进机制。继续实行“一个重点项目，一名挂包领导，一套工作班子”的工作机制，严格落实县级领导挂包重点项目制度，加大协调服务力度，及时解决项目建设中遇到的各种问题。二是加大项目储备和争取力度。扎实做好项目前期工作，主动加强与上级项目主管部门的衔接和沟通，力争我县有一大批项目挤进国家和省计划盘子。三是着力服务重点项目建设。各部门要加强协调配合，要在土地征用、拆迁、供水、供电、供气、道路等外部条件上尽量提供方便。在项目审批方面实行并联审批，按照程序不减、周期缩短、交叉进行、同步推进的原则，为推进重大项目开工建设搞好协调服务。四是扩大招商实效，力争在天然气开发和特色农产品精深加工等方面引进一批项目。制定优惠政策，强化政府投资引导，促进全民创业，大力推动居民储蓄和民间资金直接投向基础设施和产业领域。
    （二）加快基础设施建设，不断改善经济发展环境。一是加快交通枢纽建设。加快通（江）达（州）公路改造，加速通乡、通村公路建设，扎实推进通(江)前(进)公路、通(江)竹(峪)公路、通（江）平（昌）公路前期工作。二是加快水利基础设施建设。强力推进二郎庙水库建设进程，完成第四批农村饮水安全工程，加快推进湾潭河水库前期工作。三是加快能源通信建设。加速220KV变电站、洪口电站建设，继续抓好农网完善工程，加快天然气勘探步伐，搞好天然气开发利用。抓好通信基础建设，努力提高通信网络覆盖率。四是加快城镇基础建设。进一步完善县城规划，搞好小区规划和重点集镇规划；加快石牛嘴大桥建设，争取完成主体框架，加快县城垃圾处理、县城供水和县城污水处理工程前期工作；深入开展城乡环境综合整治，强化城镇管理，扩大城镇规模，完善城镇功能，提高综合承载能力。
    (三)夯实农业基础地位，扎实平稳推进新村建设。要围绕农业增效与农民增收这根主线，调整优化农业结构，大力发展现代农业，加快新农村建设步伐。一是切实抓好秋粮生产。把秋粮生产摆上重要位置，加强秋作物生产的指导和管理，搞好病虫害综合防治，力争秋粮再创高产，确保圆满完成全年粮食生产目标。二是大力发展“4+2”产业。抓住秋后建棚的大好时机，重点抓好诺水河、涪阳、陈河、铁溪等乡镇来年食用菌生产的前期准备工作。重点抓好兴隆、烟溪、永安等乡镇茶叶产业带建设，利用秋季搞好茶树的栽植和茶园的改造。突出抓好广纳养殖小区建设，推进畜禽标准化生产。抓好双滩电站、高坑电站淹没区水产养殖业发展的协调服务，重点抓好杨柏乡贾村观、潘家河、仙人嵌等三个村的产业发展和周子坪村产业带的扩大、延伸。三是强化农业基础设施建设。加快推进二郎庙水库建设，继续加强湾潭河水库前期工作，加强土地开发、土地整理、农业综合开发等农业基础设施项目建设，切实改善农业生产条件。四是大力发展劳务经济。加大农民工的培训力度，强化就业服务，促使更多的农民工外出务工或在县内转移就业。五是继续推进新村建设。纵深推进两河口-空山-诺水河扶贫连片开发，做好兴隆-瓦室-烟溪-文胜-沙溪二期扶贫连片开发的前期工作，继续加强杨柏乡仙人嵌-潘家河-贾村观，民胜红星村、周子坪村至诺江镇高明村、城西村的新农村示范片建设。
    (四)坚持工业兴县战略，推动工业经济上新台阶。坚持“工业兴县战略”不动摇，着力开展为企业服务活动，促进工业经济快速增长。一是突出抓好重点项目和骨干企业。认真落实扶持重点企业发展的各项政策措施，重点抓好高坑电站蓄水发电前的各项协调服务工作，加快洪口电站、220KV变电站、水泥厂技能扩能等项目建设。二是推进工业集中区建设。进一步完善龙溪沟-小江口-蕨溪沟-城南-金堂工业集中区基础设施建设，制定优惠政策，推动和引导企业及项目进驻工业集中区。三是切实落实各项服务措施。继续深入开展为企业服务活动，对企业需要解决的问题，采用领导挂包、限期办结、建卡督办等措施，抓好督促落实。切实加强与各金融机构的沟通与协调，定期组织召开银企洽谈会，积极向金融机构推荐项目和企业，搭建银企沟通合作平台，缓解企业融资难问题。四是加强对工业运行的协调指导。经商、工商、税务、统计等有关部门要加强对工业运行的监测分析，加强分类指导，支持形势好的行业和企业抓住市场机遇，开足马力生产，扩大产能；引导经营困难企业，加强内部管理，强化市场营销，努力提高经济效益。
     (五)大力推进增收节支，积极化解财政收支矛盾。一是强化税收征管，大力组织财税收入，做到应收尽收，确保财税收入及时、足额入库。二是抢抓机遇，培植税源，挖掘潜力，争取中央和省支持，不断提高财政管理水平，努力实现财政收入增长。三是突出重点，厉行节约，集中财力保必需。四是着力整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，着力化解财政收支矛盾。
    (六)以造福民生为根本，全面推进社会事业发展。认真落实义务教育“两免一补”政策，加强职教基础能力建设，完成至诚中学实训楼建设，加快三中、沙溪中学、泥溪中学、火炬中学初中校舍改造工程，加速推进通江二中、麻石镇中心小学香港特区政府援助项目开工前的准备工作。进一步改善医疗卫生条件，加快县医院扩大内需项目医技楼建设进程，做好县医院、县中医院澳门特区政府援助项目前期工作。进一步强化人口和计划生育工作，加强农村和流动人口计划生育管理，启动12个中心乡镇计生服务体系建设。完善社会保障机制，进一步完善养老、失业、医疗、工伤等保险制度，健全城乡低保、医疗救助和五保户供养的救助体系。继续加大廉租住房建设，完成一期工程建设，开工建设二期工程。加快残疾人事业和老龄事业发展，妥善解决因病因灾返贫等社会弱势群众的生产生活问题。加强文化体育建设，加快15个乡镇综合文化站建设，完成23个村农民体育健身工程。加强旅游基础设施建设，继续强化诺水河景区申报国家4A级旅游区前期工作，开工川陕革命根据地红军烈士陵园景区基础设施建设项目。切实加大社会矛盾纠纷排查力度，认真做好信访稳定工作，有效维护社会和谐稳定。